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          自然資源部 農業農村部關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知

          文章來源:自然資源部        時間:2020-08-11

          各省、自治區、直轄市自然資源主管部門、農業農村(農牧)廳(局、委),新疆生產建設兵團自然資源局、農業農村局:

            為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,保障農村村民住宅建設合理用地,針對當前存在的計劃指標需求不平衡、指標使用要求不夠明確、指標有挪用等問題,現通知如下:

            一、計劃指標單列。各省自然資源主管部門會同農業農村主管部門,每年要以縣為單位,提出需要保障農村村民住宅建設用地計劃指標需求,經省政府審核后報自然資源部。自然資源部征求農業農村部意見后,在年度全國土地利用計劃中單列安排,原則上不低于新增建設用地計劃指標的5%,專項保障農村村民住宅建設用地,年底實報實銷。當年保障不足的,下一年度優先保障。

            二、改進農村村民住宅用地的農轉用審批。農村村民住宅建設占用農用地的,在下達指標范圍內,各省政府可將《土地管理法》規定權限內的農用地轉用審批事項,委托縣政府批準。

            三、加強規劃管控。縣、鄉級國土空間規劃和村莊規劃中,要為農村村民住宅建設用地預留空間。已有村莊規劃的,要嚴格落實。沒有村莊規劃的,要統籌考慮宅基地規模和布局,與未來規劃做好銜接。要優先利用村內空閑地,盡量少占耕地。

            四、統一落實耕地占補平衡。農村村民住宅建設占用耕地的,縣自然資源主管部門通過儲備補充耕地指標、實施土地整治補充耕地等多種途徑統一落實占補平衡,不收取耕地開墾費??h域范圍確實無法落實占補平衡的,可按規定在市或省域范圍內落實。

            五、嚴格遵守相關規定。農村村民住宅建設要依法落實一戶一宅要求,嚴格執行各?。?/span>自治區、直轄市)規定的宅基地標準,不得隨意改變。注意分戶的合理性,做好與戶籍管理的銜接,不得設立互為前置的申請條件。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區,可以按照《土地管理法》采取措施,保障戶有所居。充分尊重農民意愿,不提倡、不鼓勵在城市和集鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模農民集中居住區,不得強制農民搬遷和上樓居住。宅基地審批要嚴格落實《農業農村部 自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經發〔20196號)。

            各省級自然資源、農業農村主管部門要結合實際制訂實施細則。

            自然資源部  農業農村部 

            2020年7月29日


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